针对当前商业网点布局、规模不合理的状况，征求意见稿规定，编制城市商业网点规划，应当依据国民经济和社会发展总体规划，与本级土地利用总体规划和城市规划相衔接，与城市的发展布局、功能分区、交通体系、文化景观相协调，统筹考虑城市社会经济和人口发展对不同规模、业态商业网点的需求，鼓励发展社区便民商业网点，充分利用现有建筑物，保护自然与历史文化遗产以及传统商业街、老字号商业网点，符合安全生产和环境保护的要求。

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