中国经济遭遇新情况，原有发展模式迫切需要转变。一段时间以来，中央大力提倡发展现代服务业，提倡产业结构升级，实现节能减排，构建和谐社会，为北京大力发展金融业提供了契机。北京作为首都，土地资源、水资源都非常紧张。尤其是水资源，年人均不足300立方米，不足全国的1/8。从资源禀赋和环保角度来看，发展第二产业几乎没有什么空间。而即将召开的北京奥运会、蓬勃发展的中国经济、持续增强的国际影响力，正在将北京纳入全球最具吸引力的国际化大都市之列。发展第三产业，尤其是金融为代表的现代服务业，对于北京来说，正当其时。
发展具有国际影响的金融中心城市，北京拥有优越地理位置。作为中国首都，远则对外航线遍及全球各大城市、各大金融中心，近则直接辐射东北亚、中亚各个邻国。对内，地处环渤海地区，背靠内蒙、山西等深具发展潜力的中西部腹地，北倚制造业正在复苏的广阔东北，紧邻天津、河北环海经济带。周边地区经济总量在全国所占比重处在上升阶段，对北京的金融服务需求将越来越强烈。更加无可替代的是，长期作为全国各大金融机构的总部所在地，北京天然具有发展国际型金融服务的吸引力，具有不鸣则已、一鸣惊人的强大潜力。北京市人民政府推出《意见》，为首都金融业潜力的释放打开了渠道。
